Вы что-то путаете. Платные тоннели и дороги в большом множестве есть в соседней Бельгии.
ЗЫ
Да, Вы правы, есть немного платны участков (тоннелей), но они находятся очень далеко от центральной части страны и крупных городов. Никогда не приходилось ими пользоваться.
https://www.wegenwiki.nl/Tolwegen_in_Nederland
Дальше перечислены все платные в данный момент тоннели с этого сайта https://www.wegenwiki.nl/Kiltunnel:
A9: Wijkertunnel (schaduwtol) - https://www.wegenwiki.nl/Tolwegen_in_Nederland Это тоннель под большим каналом, он бесплатный, мы живем в паре километров от него и каждый день через него ездим, иначе не попасть в Амстердам и центральную часть страны. Оказывается, этот туннель платный, но платит за его использование не автомобилист, а государство (платит нашей провинции).Такой тип оплаты называется Schaduwtol. Я до сего момента и не знала об этом
A15: Noordtunnel (schaduwtol) - https://www.wegenwiki.nl/Noordtunnel Аналогичная ситуация: для автомобилей тоннель бесплатный, но за каждый автомобиль платит государство. Тоже Schaduwtol. Дословно - теневая плата: государство платит провинции за тот вред, который машины причиняют провинции (то есть за то, что на землях провинции пришлось построить тоннель и проложить государственную дорогу).
N62: Westerscheldetunnel- https://www.wegenwiki.nl/Westerscheldetunnel - подводый тоннель между двумя островами на самом юге страны. Да, он платный, но нас никогда туда не заносило, мы в Бельгию едем другим путем. И рядом с ним (параллельно ему) имеется длинный и бесплатный мост.
N217: Kiltunnel - https://www.wegenwiki.nl/Kiltunnel - еще один платный тоннель в тех же краях.
Платные участки (бывшие и настоящие) обозначены на карте красным (два из них для автомобилей бесплатны, за них платит государство):
Платные участки, мосты и тоннели, отмеченные на этой карте, существовали раньше, но они уже давно бесплатные (в скобках указано, до какого года за эти участки брали плату)
A4: Beneluxtunnel (tot 1980)
A29: Haringvlietbrug (tot 1975)
N256: Zeelandbrug (tot 1993)
N323: Prins Willem-Alexanderbrug (tot 1996).
Это обычная практика в прошлом: сначала открывался дорогой мост или тоннель, за который брали плату, а когда он окупается, то плата отменяется.
То есть сейчас на всю страну - всего два платных тоннеля, которые находятся на малонаселенной окраине страны между островами.
=================================
Дорог в Нидерландах очень много, и они отличного качества, все с асфальтовым покрытием, профилированые (даже сельские и фермерские). Никаких ям и колдобин.
Вот такая статистика их протяженности:
https://www.wegenwiki.nl/Nederland
rijksweg - государственные дороги (4-6 полосные - в одну сторону + обязательно две запасные - вместо обочины) , такие дороги покрыты пористым асфальтом, который, как губка, убирает всякую воду, они всегда сухие, даже в сильный ливень. Прямое и обратное направление дороги разделено широким газоном и рельсами.
provinciale weg - провинциальные дороги (4-х полосные), прямое и обратное направление дороги разделено кустиками и рельсами.
waterschapsweg - дороги, построенные министерством Waterstaat - они проложены по высоким дамбам и укрепленным местам, они имеют стратегическое значение для МЧС и при стихийных бедствиях, они никогда не будут подтоплены, даже, если вода прорвет дамбы. Они двухполосные, без разделительного барьера между направлениями движения.
gemeentelijke weg - местные дороги (сельские и фермерские) обычно однополосные, но со множеством карманов, на которых можно пропустить встречного. Эти дороги соединяют хутора и мелкие села. Это те дороги, на которых можно остановиться в любом месте (и фотографировать
Итого: общая протяженность всех дорог (totale weglengte) 139.691 km. И это при том, что длина страны всего 300-400 км.
Дороги постоянно расширяются и модернизируются, строятся новые, новые развязки и тоннели/мосты. На них уходит уйма денег.
Вот гистограмма, на ней указано, сколько километров скоростных дорог существовало в каждом году (сейчас новые трассы уже строят меньше, но постоянно занимаются расширением уже существующих):
Скоростной трассой называется такая дорога, на них сейчас разрешена скорость до 130 км/час.
Все провинциальные и государственные дороги имеют освещение. Любое пересечение скоростной дороги с аналогичной или провинциальной оборудовано такими развязками:
Их десятки по стране.
И я уже не говорю о велосипедных дорожках - их десятки тысяч километров по стране. Все они асфальтированные и оборудованные. Для передвижения велосипедистов и инвалидов на элетроскутерах, для прогулок по природе и путешествий на двух колесах.
Вот типичная велосипедная дорожка рядом с автомобильной, она почти всегда имеет асфальтовое покрытие красного цвета:

Иногда даже так

На природе и в лесах велосипедные дорожки для отдыха попроще, но они проложены во всех направлениях и покрывают заповедный участок густой сетью:


